Liên hiệp hội Thanh Hoá thực hiện đề xuất Giám định xã hội Quyết định 178/2001/QĐ.TTG

Vừa qua Cơ quan Thường trực Liên hiệp hội tỉnh đã được Quỹ môi trường toàn cầu GEF đồng ý cấp kinh phí thực hiện đề xuất Giám định và phản biện xã hội Quyết định 178/2001/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ.

Cơ sở của Đề xuất: Thanh Hoá có diện tích tự nhiên 1113.629ha, trong đó diện tích rừng và đất Lâm nghiệp 629.100ha(56,5%), diện tích rừng tự nhiên 386.245ha bằng 75,5% diện tích có rừng ở Thanh Hoá. Hộ gia đình quản lý 157.526ha bằng 40,8% diện tích rừng tự nhiên hiện có. Thực hiện nghị định 02/CP ngày 15/1/1994 của Chính Phủ và Nghị định 163/1999/NĐ- CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ, đến nay Thanh Hoá đã hoàn thành việc giao đất giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.

Để làm rõ quyền lợi và nghĩa vụ của các hộ gia đình và cá nhân được giao đất, giao rừng trong quá trình sử dụng thì Chính phủ đã ban hành Quyết định 178/2001/QĐ.TTG ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền hưởng lợi  nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp. Trên cơ sở quyết định này, UBND tỉnh Thanh Hoá đã có Quyết định số 3443/2005/QĐ- UBND ngày 09/11/2005 về việc ban hành tạm thời “quy định mức hưởng lợi của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán đất lâm nghiệp theo Quyết định số 178/2001/QĐ.TTG ngày 12/11/2001 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá.” Quyết định 178 của Chính phủ với mục đích nhằm tạo động lực kinh tế, khuyến khích cộng đồng tích cực tham gia, bảo vệ và phát triển rừng làm cho thu nhập từ rừng trở thành nguồn thu đáng kể, đảm bảo cuộc sống của người làm nghề rừng. Đồng thời làm rõ trách nhiệm của người được giao đất rừng với việc bảo vệ và phát triển tài nguyên thiên nhiên đất nước.

Từ khi Quyết định được ban hành đến nay đã được 11 năm nhưng chưa có một giám định đánh giá hiệu quả, tác động của chính sách ấy một cách cụ thể trên phạm vi 1 xã, 1 huyện của tỉnh. Vì thế việc giám định tác động của Quyết định 178.TTG đến sự phát triển rừng là hết sức cần thiết.

Nội dung Giám định:

- Đánh giá về việc tuyên truyền phổ biến Quyết định 178 và các chính sách của các cấp chính quyền; Nhân thức cộng đồng trong việc thực thi Quyết định…

- Khảo sát mức độ hưởng lợi của hộ gia đình, cá nhân được giao, thuê, khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng tại các điều: 4,, 11, 13 cho rừng đặc dụng; Điều 5, 14, 6, 15 cho rừng phòng hộ đầu nguồn; Điều 7,8,9,10, 18, 19, 20 đối với rừng sản xuất;….

- Tổng số nội dung khảo sát, đánh giá là 35/65 nôi dung, và 15 điều / 25 điều của Quyết định 178.

- Khảo sát mức độ thực hiện của hộ gia đình, cá nhân trong việc bảo tồn và phát triển vốn rừng được giao, thuê (Điều 12).

- Khảo sát cộng đồng và chính quyền địa phương nói gì về việc thực hiện Quyết định 178 của Chính phủ.

- Phát hiện những mô hình hộ quản lý, bảo vệ và phát triển rừng bền vững tại địa phương để khuyến cáo nhân rộng.

- Những kiến nghị, đề xuất.

Địa điểm thực hiện tại các xã của huyện Bá Thước.

Thời gian thực hiện từ tháng 7 đến tháng 12 năm 2012.

Phạm Ngọc Lân